吕良镇沿革

1959年由宝应县划归金湖县为吕良公社，1983年改吕良乡，1987年改吕良镇。1988年设立孙集乡。1996年，吕良镇面积30.3平方千米，人口1.3万人，辖吕良、大庄、赤水、双岗、曹圩、幸福、茶庵、陈庄、金河、金淮10个行政村和蚕桑场；孙集乡面积33平方千米，人口1万人，辖孙集、泽南、花园、老圩、傅圩、沿湖、湖滨、高圩、创业、蔡沟、军舍、周圩12个行政村。

【2011年代码及城乡分类】320831107：～001 121泰山社区 ～002 122大庄社区 ～201 220赤水村 ～202 220幸福村 ～203 220陈庄村 ～204 220金淮村 ～205 122孙集村 ～206 220花园村 ～207 220付圩村 ～208 220沿湖村 ～209 220三圆村 ～210 220军舍村

吕良镇经济建设

整体发展成果

——工业经济蓬勃发展，个私企业欣欣向荣，氯气泵系列产品雄霸市场，绿色品牌大米供不应求，时尚服装漂洋过海，板材加工产销两旺。实现年产值3.1亿元，销售2.9亿元，利税2100万元。

——招商引资如火如荼，在建项目快马加鞭。占地1000亩的工业集中区基础建设全面动工，6000平方米标准化厂房紧张施工。华威线缆红红火火，银羊电子独领风骚，顺力机械、石化机械蒸蒸日上。

——肥沃田野稻麦飘香，碧水池中鱼虾满塘，荷花荡里藕香扑鼻，林桑遍地绿色银行。建成“两万亩无公害稻米生产”、“稻田养殖”、“杂交稻制种”、“万亩水生蔬菜”等多个特色农业基地。

——水泥道路平坦蜿蜒，纵横交错直达农田。自来水、网络通讯、有线电视进村入户。

——集市繁荣贸易兴隆，商贾声声人头攒动，各式商品琳琅满目，拉动经济活跃流通。

为万亩农田“整容”吕良

“田成方、路成网、树成行，水利配套，田境如画，在生机盎然的春日里，田间呈现出一派欣欣向荣景象……”这是记者日前在吕良镇付圩、孙集、花园3个村采访时感受到的情景。据了解，吕良镇利用世界银行贷款，投入500万元，对该镇3个村万亩农田进行“整容”，使得8000多名农民受益。

吕良镇付圩、孙集、花园3个村由于地理位置独特，村内的高土墩、废弃池塘、高低不平田块、弯曲沟、渠、道路及坟地多，既不方便农民的耕作生产，又影响土地产出效益。针对这一情况，2007年，吕良镇将这3个村纳入土地整理项目向上申报，并利用世界银行贷款实施该项目。

在项目实施过程中，新建和加宽翻修机耕路、生活道路132条，农机下坡道120余处，新建泵站2座、渡漕3座，开建水渠和修复老渠32条，建设桥梁6座，涵洞52个，拦水坝、拍门194座以及相当数量的田头节制闸，使农业生产条件得到明显改善，为促进农村现代化、农业专业化、商品化经营提供了有利条件。经过整理的土地将有利于改善土壤质量，提高土地集约化水平，减少劳动力投入。

这3个村已新增灌溉面积0.2万亩，改善灌溉面积0.35万亩，新增生态植被面积0.2万亩，完善防护林25公顷。预测每亩耕地平均年收入将比整理前增加300元左右，单位生产成本将减少约250-350元，经济效益十分明显。同时，由于布置了统一的骨干沟渠，加强了防洪设施、护坡绿化建设，在一定程度上也有效改善了项目区内的生态环境。此外，完善的排灌系统也有利于提高土地生产力，增强作物的抗病、抗倒能力，可减少肥料及农药的施用量，减少环境污染。

同时，该镇还针对前几年施工过程中存在的问题，采取了积极有效的措施整改：将工程施工任务实行招标承建，让项目所在地的村积极参与项目的运作和管理，并通过责任约定对工程实施动态监督管理，有效解决了政策处理难、施工进度慢、工程层层转包等问题，一定程度上节约了人力和物力，确保了整理任务保质保量完成。 （姚彦祥 顾仕权）

吕良镇坚持把规范土地市场秩序和保护耕地作为一项重要任务来抓，积极开展“土地执法模范镇”创建活动，全镇土地得到了有效管理和保护。加强土地总体规划的实现管理。本着科学合理、因地制宜的原则，认真编制镇村两级土地利用总体规划。建设单位和个人申请使用土地的，严把预审关，凡不符合规划的，用地一律不予受理，项目不允许开工建设。加强基本农田保护和管理。镇政府与村(居)层层签订了基本农田保护责任书，将保护工作落到实处，做到基本农田镇里有挂图、单位有台账、村里有标牌、联组有监察员。明确专人对全镇基本农田进行巡查管理，一律不得在保护区内取土、建房、从事农业建设等，发现一例，查处一例，确保全镇基本农田不减少。

加强建设用地管理。实行建设用地批前、批中和批后全程管理，做到批前严把关：看土地权属是否合法，是否符合总体规划；批中紧跟踪，由镇国土工作人员实地打桩放线，明确建设地类，若发现超标建设，当即处理，把违法用地消灭在萌芽状态。建设完工后，及时实地验收，予以发证。

加强土地开发和存量的盘活。采取土地开发整理与村庄规划相结合、与平整“四废”相结合、与改造中低产田相结合、与兴建水利相结合的措施，加大开发复垦土地力度，为农民增收和集体增收提供了极大的发展空间。同时，盘活存量土地服务招商引资，部分引入项目相继在平整后的废弃土地上落户。