和平镇位于琼中县城东南部，西距县城30公里，东与万宁市相接，是琼中县的“东大门”。和平镇自然资源条件优越，坐拥踏器岭（1124米）和黎毛岭（1075.7米）。 全镇行政区域面积383.8平方公里(其中耕地7855亩)，辖区有9个行政村，1个镇农场，1个居委会；35个自然村，53个村民小组，总人口8988人，是琼中县黎苗汉聚居的乡镇之一。相继获得县文明镇、平安乡镇等一系列荣誉称号，下属新民村是全县唯一一个全国文明村。2015年，全镇农村经济生产总值1.3亿元，农村常住居民人均可支配收入10362元，农村常住居民人均可支配收入增速位居全县乡镇之首。

　　一、基本情况

　　（一）基层组织。和平镇现有党支部17个，农村党支部9个，占52.9%，全镇党员618名，农村党员508名，占82.2%。和平镇第七届村“两委”干部51名，平均年龄43.2岁，妇女干部13人，占25.5%，党员40人，占78.4%，大专5人，占9.8%，高中（中专）18人，占35.3%，初中28人，占54.9%；10个村（居）委会党支部全部实现”书记、主任“一肩挑，村“两委”班子成员文化结构大大提升，年龄结构趋于年轻化，农村党员和村两委干部是我镇创建服务型基层党组织的主力军和生力军。

　　（二）干部队伍。全镇行政编制30人，实际在编27人；事业编制31人，实际在编18人。全镇副科级以上干部16人，其中党政领导班子成员9人，妇女干部17人，占总数的37.7%；本科及以上学历18人，占40%，专科学历18人，占40%，中专及以下学历9人，占20%。

　　二、近年来工作重点和成效

　　近年来，在县委、县政府的正确指导下，结合“联村帮扶”与“精准扶贫”工作目标，以村级便民服务中心、党员驿站、县党代表“三问”工作室为着力点，积极推进农村“服务型基层党组织”创建工作，进一步转变干部作风，建设一支作风优良、清正廉洁、心系群众、业务过硬的干部队伍，干群关系和谐，全镇农民增收、社会事业、基层党建等各项事业得到蓬勃发展。

　　（一）抓队伍，提素质，发挥党员先锋模范作用。一是切实加强党委班子自身建设。坚持抓好每季度党委中心组理论学习，坚持组织生活会制度，认真开展批评与自我批评，班子成员的凝聚力不断增强；坚持党的民主集中制原则，在处理全镇重大事项时，集体研究，民主决策，班子成员的战斗力不断增强；坚持抓妤党风廉政建设，加强腐败源头治理，班子成员的向心力不断增强。党员干部队伍的整体素质不断提高，班子成员的创造力、开拓力不断增强；二是落实党建工作责任制。通过制定基层党建例会制度。要求每月召开一次，听取各村（社区）党支部汇报，探索党建工作新思路。每季度通报一次，增强抓党建的自觉性和责任感，并把各村（社区）党支部书记抓基层党建工作列入年度考核指标，与10个村（社区）党支部签订基层党建工作责任书；三是选优配强村级领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，2013年换届选举后，全镇10个村（居）公推选举产生新一届村两委班子成员51人。一批政治素质好、致富本领强，党员、群众都满意认可的同志被选进村两委班子中，整个村两委班子成员的年龄、性别、学历等结构明显改善；四是抓好党员发展工作。把发展党员工作摆上重要议事日程，严格发展党员工作责任制。2015年发展入党积极分子15人，转正党员10人。提前谋划第八届村级组织换届选举工作，物色村（社区）党支部书记人选，培养村“两委”后备干部18名；五是加强党员培训。因时因地制宜，以村级活动场所为阵地，以远程教育终端站点为平台，开展送政策、送法律、送科技下乡活动，采取“扎根式”、“巡回式”、“田间地头式”等学习培训形式，大规模地对农村党员进行专题培训，让每位党员都掌握1-2门农业实用技术。2015年以来，组织党员干部12人参加农村两委干部大中专班、新农村建设指导员培训班、中青年干部培训；组织全体党员共648人次集中学习党的十八大、十八届四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神13次。

　　（二）抓阵地，强设施，夯实党建基础。一是按照村级组织活动场所“六有”的规范化建设标准，争取项目支持对全镇8个村级组织活动场所进行了新建和装修（长兴村因整村推进项目，固没有新建村级活动场所）。改善了办公条件，各种上墙制度基本完善；二是是充分利用好村级便民中心服务窗口，实行镇领导班子和村两委班子严格落实“驻村、坐班、代访”制度。2015年，共登记事项89件，办结84件，办结率94.4%。目前共有林田村、新兴村、一堑对村等3个村级便民中心；三是全镇9个行政村，实现党员远程教育全覆盖；四是深入开展“四联三问”、联村帮扶和“我为农民增收办实事”等特色活动，推动优势资源下沉。目前镇领导班子已结对帮扶困难户28户、镇干部、村两委帮扶困难户128户。同时驻点单位积极争取到县水务局、农业局、农宗委等部门的技术资金支持，引导群众发展养蜂、养猪等产业，扎实开展为民增收办实事。

　　（三）转方式，调结构，抓好特色产业发展。一是桑蚕产业稳中有升，产业基础进一步巩固。2006年底，新民村种桑8亩，开始了种桑养蚕产业发展之路。随着桑蚕产业发展，桑园规模、养蚕户数、产业产值逐年增加。截至目前，共有桑园约1089亩，养蚕农户140户，已经养蚕757张，产蚕茧约7.4万斤，售茧产值约125.5万元；小蚕共育室产值约21万元；蚕丝被加工产值约42万元；蚕砂养羊产值约22万元；整个桑蚕产业产值约200万元；二是槟榔加工产业规模不断扩大，受益更多群众。2013年，为了稳定槟榔价格，在镇委、镇政府的支持下，我镇成立了琼中民生槟榔加工专业合作社，并建立了琼中县第一个环保槟榔加工厂，占地面积3000平方米，有生产线2条，环保锅炉30个，年加工能力800万斤。2015年，民生槟榔加工厂继续扩大生产规模，新建生产线l条，增加了8个环保锅炉，干果产量约2000吨，产值1600多万元；三是咖啡产业初步形成品牌，产、销实现一条龙。我镇靠近万宁兴隆，受兴隆咖啡的影响，我镇长兴、长沙等村庄开始发展咖啡产业，截止到目前，全镇咖啡种植面积达到280亩，咖啡合作社2个、咖啡加工厂l间。2014年，长兴飞水有机咖啡合作社申请“飞瀑山”咖啡商标成功获批，成为琼中县第一个本土咖啡品牌。同年，飞水有机咖啡合作社理事长、高级咖啡烘焙师黄秀武代表我镇参加国际咖啡烘焙大赛活动获得优秀奖、参加海南咖啡行业手冲大赛获得第四名。且飞水有机咖啡合作社成为我县青年创业基地，其产品被评为我县“三月三”旅游产品。合作社于2015年上半年成功举办首届琼中咖啡师培训班，55名本地青年荣获国家级咖啡师称号，标志着我镇咖啡加工技术达到一定水平；四是铁皮石斛产业发展良好，种植技术逐渐提高。2013年底，在县扶贫部门的支持和指导下，我镇贝湾、长沙村民联合起来，成立种植专业合作社，发展铁皮石斛种植。目前，我镇共有铁皮石斛9亩，生长良好，预计今年年底可以开始收获，产值可达90万元；五是养蜂产业得天独厚，规模不断扩大。我镇森林覆盖率高，植被多，蜜源丰富，发展养蜂产业有得天独厚的自然条件。全镇现有中华蜂854箱，年产蜂蜜5.1盹，产值61万元；六是泥鳅养殖产业初起步，群众发展热情高昂。2014年，在县渔业局的推动下，我镇开始发展泥鳅养殖项目，现有养殖鱼塘1.5亩，2015年产值达3.5万元等。

　　（四）办实事，求实效，打通联系服务群众最后一公里。

　　为全面兑现政府为民办实事承诺，2015年，我镇集中大量的人力、物力，全力以赴抓好为民办实事项目落实。一是农村基础设施持续完善。2015年，全镇新建农田水利渠道3条1.8公里（长沙青竹磉、林田二队、干磉留山坡），新建生产便道4条约6.5公里（林田新民、加峒什力、加峒墨鱼罗、长沙老村），维修生产便道2条约3.5公里（什介什介芜、新兴麻浸水），加峒大村、加峒崖上、长沙留田、什介顺作饮水项目已经动工，预计2016年初可以完成；二是做好农户自筹、政府补助、自主建房模式的农村危房改造工作。截至12月底，我镇农村危房改造已全部开工建设。经现场核实，已竣工80户，竣工面积5475平方米，累计投入资金785万元；三是堑对南队、北队67户整村推进工作进展顺利。已完成改造57户，县水务局已根据具体情况对剩余10户进行推进调整，计划2016年初铺开建设；四是深入开展农村环境卫生综合整治，着力改善人居环境。严格落实“周监督、月检查、季度考评”的整改模式，加大力度清理存量垃圾（2015年清理陈年垃圾4000吨），积极开展农村垃圾分类、减量化试点工作，增加环卫物质的发放力度，引导群众合理有效回收可利用垃圾，并作为测评指标纳入环卫测评。2015年已投入专项资金107万元购买了一批环卫设备（其中购置垃圾桶3851个、洒水车1辆、手推车56辆、劳保用品856件等）；制定宣传栏4个，发放宣传册1600份，悬挂横幅20条。农村生活垃圾清扫保洁已全面覆盖我镇10个村（居）委会。

　　（五）稳增长，促发展，加快重点项目建设。一是世界南药园项目。在完成538.05亩征地任务的基础上，积极协助华宇公司推进世界南药园项目建设。风情小镇402.12亩用地已征地完成，第一期94亩用地已经清表，下一步规划进行5万平方米立面建设；新农村建设完成一期35.5亩安置地的清表，规划建设60套住房。目前正在进行住房规划设计工作。38亩苗圃用地已经交付华宇公司，目前华宇公司正在进行大棚基础设施建设及种植项目；二是“富美乡村”建设项目。2015年我镇“富美乡村”创建村共有3个，分别是加峒村、崖上村和新兴苗村。其中加峒村、崖上村工程于6月初同时动工，至今已完成项目进度96%（完成5.7公里环村道+机耕路、1.27公里景观矮墙、2个景观凉亭主体、5条排水沟、326米排水沟水泥盖板、1个休闲小广场与1个景观长廊建设，美化、亮化、绿化工程正紧张收尾）；新兴苗村富美乡村建设于9月份开工，至今完成项目进度25%（480米环村道和排水沟建设完成90%,太阳能路灯亮化工程已完成前期准备工作，富美乡村主体工程已设计规划完成即将动工）。

　　三、存在问题

　　虽然我镇在各项工作都在有序开展，但在发展和前进中我们也应清醒地认识到工作中仍存在的困难和问题：一是党员队伍建设、党员干部服务群众的能力仍需进一步加强；二是农民掌握实用技术的程度还有欠缺，尤其像种桑养蚕等特色产业的管理水平还有待提高；三是农业基础设施还存在总体投入资金不足，重建轻管现象突出的问题；四是经济总量偏小，镇本级财政收入薄弱，培育新的经济增长点任务艰巨。

　　四、下一步工作计划

　　一、加强党员队伍建设，提升党员干部服务群众的能力。加大从青年工作者、农民、知识分子中发展党员的力度，把紧党员队伍入口，加强党员队伍建设；大力开展“六个一”活动，密切党群干群关系，要求党员干部切实做到“六个一”：走访重点村庄农户一次；到村委会上一次党课；帮扶一户特困户；联系一家规模种养大户；每周到村组开展一次下访活动；帮助办好一件群众满意的实事。借助联村帮扶工作队的扶贫优势，充分发挥党员干部服务群众的能力。

　　二、继续扎实推进“百村百社、千人万户”创业致富计划。通过在全镇范围内政策引导，鼓励村民因地制宜发展特色产业，培养致富带头人、专业合作社、产业专业村，同时增大建党立卡贫困户发展特色产业的比例。全年计划打造2个专业村、2个专业合作社、培养20户致富带头人、带动200户农户创业致富。

　　三、持续开展农业产业结构调整。一方面巩固现有传统产业，深入挖掘其生产潜力。一是加大科技培训，提高农民生产管理技术水平，提高橡胶、槟榔单株产量及投产年限；二是积极引进橡胶、槟榔加工产业，深化加工体系，扩展产业产值，做大做强现有民生槟榔加工厂规模和效益。另一方面发展壮大特色产业，扩宽农民增收渠道。一是加大桑园日常管理，提高桑园亩产效益，同时扩展种桑养蚕加工体系，开展丝绵被加工及蚕砂再利用；二是加大畜牧业养殖规模。通过扶持种苗，补助资金。引导农民从事养鹅、养猪、养蜂等特色养殖业，扩大养殖规模。重点打造贝湾、什介、加峒养猪业，林田养蜂业、什介、新兴养鹅业；三是加强对其他适合我镇特色产业的积极探索，突出抓好现有咖啡产业，扶持长兴飞水有机咖啡合作社做大做强。因地制宜发展泥鳅养殖、铁皮石斛种植等新兴特色产业，为后续特色产业发展奠定基础。

　　四、加大城镇基础设施建设力度，注重改善环境，扩大小城镇建设规模，优化城镇服务功能。此外，坚持把建设生态文明建设作为转变经济发展方式的重要着力点，保护生态环境，倡导低碳生产和生活方式，加强节能减排和污染治理，努力打造水岸宜居特色小镇。

　　五、着力抓好“富美乡村”工程建设。按照“抓点连线成片“的推进方法，努力将加峒村、崖上村和新兴苗村建设成为集综合休闲观光、生态种养、百姓宜居等特色美丽村庄。通过深入挖掘黎苗特色文化、民俗风情资料收集、旅游景点设计开发等方式，依托”东大门“地理优势和“奔格内”乡村自由行，打响和平生态旅游品牌。

　　六、健全社会保障体系，促进社会和谐发展。扎实做好农村居民生活保障工作，加大联村帮扶救助力度。进一步扩大农村合作医疗保险覆盖面，全面实施“五保”老人的资金发放及民房改造工作。

　　七、继续深入推进农村环境卫生整治。巩固治理成果，完善长效机制。建设与完善环卫基础设施，设置垃圾污水处理池，补充环卫队伍、垃圾池、垃圾车等，规范管理方法，建立健全有关制度，将改善农村人居环境工作细化到组，落实责任人、责任任务、责任进度，及时沟通解决工作推进中的各类困难和问题。