蜀山经济开发区发展历程

成长起步阶段

2003至2004年，这一阶段坚持“以基础设施建设保证项目引进，以项目引进带动基础设施建设”的工作方针。在建设进度上，蜀山经济开发区坚持“规划先行，量力而为”的原则，采取“开发一片，见效一片、收益一片”的做法，让开发区有限的人力、物力和财力得到最优化的配置。开发区当时办公条件简陋，创业者在租借的3间民房里办公，5张桌子、7条板凳是全部家当，方便面是家常便饭，田间地头是办公楼，胶鞋草帽是必须装备。汗水浇灌出道路大厦，脚步丈量发展蓝图。通过艰苦努力，完成起步区26个村民组、4055人的征地拆迁任务，拆迁面积达64.5万平方米。发放拆迁、青苗、征地等补偿费用1.9亿元。1700人实现农转非。建成“七通一平”道路约5公里，初步创造了招商引资的条件，接纳了第一批投资项目。随着实力的积累，建造加工制造中心孵化中小企业，培养税源，滚动开发的规模不断扩大。

发展阶段

2005年至2006年，发展依靠创新，成功离不开规范。2005年至2006年，开发区一班人总结经验教训，摸着石头过河，为新征程作新谋划，探索着创新规范的发展道路。成立工程招投标小组，加强领导，规范工程建设、土方拉运招标行为；对BT道路工程造价进行审计，节约资金3200余万元；队伍建设上，采取民主评议、绩效挂钩，精简优化了队伍；加大道路建设力度，完善后续配套工程。先后完善了海棠路、稻香路等道路配套设施，相继开工了湖光路、荷花路、甘泉路，现全部通车。到2006年蜀山经济开发区完成了起步区3.47平方公里“四纵九横”25公里道路框架和配套设施建设，各项基础建设累计投资1.5亿元；占地350亩，总建设面积24.2 万平方米的复建点完竣工并于2006年8月顺利回迁，2100户居民得到妥善安置。文教卫生等各项社会事业也有了一定的发展。

完善阶段

2007 年开始，蜀山经济开发区迈出跨越式发展的坚实一步，由孤军建区转入整合周边之力“兴城”的新阶段。其标志性事件：2007年3月，蜀山区同合肥高新区召开的合作对接会上，再一次明确地提出了加快开发区二期规划“西扩”合作建设的重大战略决策，标志着蜀山经济开发区的发展进入了新的历史里程。围绕这一决策，区委、区政府在对开发区建设“特区式开发区”的战略定位基础上，进一步创新了发展定位和前进方向，明确提出经济“增长极”、“构建省会都市圈发展重心，建设安徽省一流开发区”的战略定位，从而在周边开发区中率先完成了发展战略调整。应该说，蜀山经济开发区的战略定位调整，不是对以往工作的否定，而是在全面继承创业精神基础上的一种升华。在思想上更解放、体制机制上创新，这些内外动力推动开发区经济社会以前所未有的速度超常规、跨越式发展。

未来发展阶段

开发区的功能定位应该是“开发”，而不能只“开”不“发”。因此，怎样处理好“开发”之间的关系，为发展创造良好条件是开发区走向成功的必由之路。战略定位是开发区经济社会发展的目标。开发区在建立之初，第二产业发展很快，第三产业却相对发展不足，存在着“人气不足”的现象，人流、物流、信息流与外界对流不畅。经验证明，没有商贸、金融、文化事业的相应发展，经济很难繁荣，并将最终制约第二产业的发展。因此，开发区必然要走以工业化带动城市化的发展道路才能求生存、谋发展。基于此，二次创业以来，开发区提出建设现代化新城区的发展定位，加快推进城市规划建设步伐，不断提高城市管理水平，大力发展旅游、物流、金融、信息、商贸、交通、房地产、咨询服务等为主要内容的第三产业。通过培育完善生态环境、流通环境、金融环境、市场环境、不断提高第三产业的设施水平和服务效率，构筑安徽现代化省会城市框架的“重要一极”。加快实现安徽省汽车文化强区、合肥国际经济贸易中心等发展规划，为工业的发展提供强有力的支持。围绕开发区已建成四大主导产业板块，引进“龙头”项目，逐步完善产业链，提高产业集中度和竞争力。

蜀山经济开发区产业群落

高新技术产业

高新技术产业的主要企业有：拥有亚洲第一、世界第三尖端技术，从事飞行器雷电抑制设备研制的合肥航太电物理技术有限公司；技术达到国内、国际领先水平，研发生产3G滤波器及多工器的安徽海特微波通信有限公；具有国内先进水平，从事先进工业控制系统研制的合肥三立自动化工程有限公司；国内唯一专业生产大功率逆变电源组件，被国家科委列为“国家级火炬计划项目”，荣获全国星火科技精品金奖，将数字技术、模拟识别技术、IGBT逆变技术三者有机结合,成功研制中国第一台数字化焊机的合肥三宇电器有限公司。

电力装备产业

电力装备产业的代表企业有：以安徽省电力试验研究所为依托，获得国家级科技成果二项、省部级奖23项，国家实用型发明专利1项，从事开发、研制、生产与电网技术进步相关交直流电源系统成套设备和电业生产装备的安徽新力电网技术发展有限公司；由全国仅有8家从事核电设备研制生产的安徽省电力建设第二工程公司控股组建的，从事电站配套设备及金属结构的制造安装，以及电站环保设备、大型机械设备的检测检修，为电站项目开发建设的安徽强华电力发展有限公司；从事110KV以下电压等级送变电工程、城市道路及照明工程，和高低压电气成套设备的设计和制造，DBX型无动态补偿设备和10KV带电操作的高压高架车辆生产，参与城市电网和农村电网改造，并取得了一次交付合格率100%的优良成绩的合肥新城电力安装工程有限公司。

机械制造产业

机械制造产业的主要企业有：由实施国家863项目产业化基地，全球最大的冰箱、空调冷凝器、蒸发器科研、开发、生产基地，自主创新“两器”技术达到亚洲第一的河南科隆电器股份有限公司控股组建的，生产“无氟、高效、节能”冰箱、空调“两器”的合肥科德隆电器有限公司；跻身中国汽车工业500强，安徽省机械企业50强的安徽开乐汽车股份有限公司控股组建的，生产各类厢式运输车、系列环卫车生的合肥开乐特种车辆有限公司；承担中国科学技术大学开发的生物质热解液化生物油的自热式热能液化装置设备的制造、安装、调试、运行和维护的安徽易能生物能源有限公司。

现代服务业

现代服务业主要有香港宏峰集团投资4亿元建设的安徽乐客来国际商贸中心，安徽恒万集团投资3.6亿元建设的红皖家园，中国科学院合肥分院投资建设的科学家花园。

蜀山经济开发区投资环境

2002年，全市区划调整，西市区更名为蜀山区，10月，经市政府批准，在风光旖旎的大蜀山北麓孕育了蜀山经济开发区。四年风雨征程，经过开发区干部职工艰辛努力，一期规划的3.47平方公里启动区基本建成，基础设施投资累计超过了6亿元人民币，与比邻的合肥高新区合作开发的“西扩”建设即将启动。开发区突出“科技、生态”两大优势，重点发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业等，是投资环境最好、区位优势最强、经济社会发展最具活力的省级开发区之一。

蜀山经济开发区概况

2002年10月份，在风光旖旎的合肥西郊风景区孕育了一方投资创业的热土——合肥蜀山新产业园区，在2006年4月份通过国家发改委的开发区设立审核，经安徽省人民政府批准为省级合肥蜀山经济开发区。其行政区域面积20平方公里，辖区人口约3万，是合肥的科技园、生态园、商业次中心，拥有得天独厚的区位、环境、交通、科研、政策、成本等优势。

开发区地处大蜀山北麓，蜀山湖南岸，合肥科学分院路以西，合肥外环高速公路以东，一期规划面积3.47平方公里，二期规划面积5.49平方公里，是合肥国家科技创新试点市示范区的重要组成部分。长江西路、合宁、合淮阜高速公路交汇贯通，距合肥骆岗机场直线距离13.5公里，距合肥火车西客站5公里，合肥火车站15.5公里，距正在兴建的合肥新桥国际机场15公里，建设中的沪汉蓉高速铁路穿境而过，建成通车到南京仅45分钟，到上海、武汉只需2个半小时。交通、通讯便捷，物流、信息汇集，蕴藏着无限商机。

境内山水环绕，绿树成荫，风景秀丽，人杰地灵。常年气候宜人，四季分明，雨量适中，春温多变，秋高气爽，梅雨显著，夏雨集中。年平均气温15.7度，降雨量近1000毫米，无霜期226天，日照2100多个小时。开发区始终坚持走保护性开发之路，将生态建设作为重要的系统工程来抓。建设占地近200万平方米的绿色长廊（生态公园），把大蜀山和蜀山湖有机地串连在一起。沿蜀山湖南岸营造600公顷生态林，沿长江西路边建设20米宽的绿化带，营造“园在林中，林在园中”的优美自然生态环境。

蜀山经济开发区区位优势

蜀山经济开发区优势突出，主要表现为：

交通便利

开发区离合肥老城区10公里，长江西路，合宁、合淮阜、沪汉蓉高速路交汇贯通，距正在兴建的合肥新桥国际机场15公里，沪汉蓉高速铁路建成通车到上海、武汉只需两个半小时，到南京仅45分钟。

生态科技优势突出

开发区境内，山水环绕，绿树成荫，风景秀丽，人杰地灵。常年气候宜人，空气优良率达到98%以上，是合肥的旅游胜地。为了保护环境资源，开发区坚持走保护性开发之路，将生态建设作为重要的系统工程来抓。沿蜀山湖南岸营造 600公顷生态林，沿长江西路边建设20米绿化带，营造“园在林中，林在园中”的优美自然生态环境；建设占地近200万平方米的绿色长廊---生态公园，有机地把大蜀山和董铺水库串连了起来。建成后，将成为和大蜀山、董铺水库交相辉映的旅游圣地，将吸引合肥乃至周边城市居民来此休闲度假；开发区紧邻中国科技大学、安徽大学、中科院合肥分院等100多家高校和科研院所，周边汇集着省市科技馆、市图书馆等现代科教基地，各类人才精英荟萃，科教文化优势突出，为可持续发展提供了不竭的智力支持。

产业集群优势明显

开发区产业定位按照“发挥比较优势、坚持错位发展、形成差异竞争”的指导思想，秉承理性招商，科学选资的理念，围绕主导产业，引进“龙头”项目，逐步完善产业链，提高产业集中度和竞争力。开发区视项目开发为生命线，不断加大招商引资力度，不断创新招商引资手段，积极开展以商招商、小分队招商、委托招商、产业链招商等多种招商形式。通过不懈努力，共引进企业78家，其中建成投产的企业40家，协议投资总额55亿元，实际到位资金28亿元，累计完成固定资产投资29亿元，实现工业生产总值25亿元，工业增加值8亿元。开发区主导产业逐步明晰，基本形成了高新技术、电力装备、机械制造、现代服务等四大产业板块。

投资环境增显动力

经济的快速发展得益于良好的投资软、硬件环境。开发区坚持科学规划、合理布局，严格实施高起点、高标准建设区域环境。开发区已建成道路25公里，拉开了“四横九纵”的13条道路框架；实行雨、污水分离，铺设雨、污水管道网37公里，基本实现水、电、路、通信等“七通一平”。天然气、110KV变电所等配套功能正在完善。建成了1.4万平方米的创业大厦和0.8万平方米标准厂房的招商平台，利用创业大厦、百帮园等招商平台，广泛吸纳专、精、特、新的中小企业，引进的绿色产品中试和孵化中心已发挥生物科技的孵化作用。逐步形成了配套功能齐全、设施完备的高新技术产业和现代制造业基地的雏形。园区坚持走管理规范化、运作精细化、服务高效化之路，不断提升服务效能。开发区设置党政办、经济发展处、土地规划处、工程建设处、综合管理处、社会事务处和财政所的“一办五处一所”精干高效的管理机构。实行办公大厅化、透明化的一条龙服务；公开部门及工作人员职责，并推行AB岗工作制度。制定办事公开制、首问负责制等12项效能建设制度。树立亲商便商理念，对入园项目从签约、开工、建成到投产，实行全程跟踪一站式代理服务，推行“现场办”、“陪同办”、“马上办” 做法，打造零距离服务、零障碍办事的投资环境。

蜀山经济开发区投资项目

高新技术产业园

项目介绍合肥蜀山经济开发区是合肥科技创新型试点城市示范区的起步区，将要打造成为国际知名、国内顶尖的知识创新、技术创新、人才汇集的高新技术产业发展基地。

高新技术产业园项目位于蜀山经济开发区东部，侧重于产、学、研一体化发展，占地500亩，计划投资约5亿元，将建设高新技术企业孵化楼20栋，孵化面积达15万平方米。建成后，预计年销售收入可达16亿元。

家电配套产业园

项目介绍安徽现有的家电企业产能几乎占了中国家电行业的三分之一，成为继珠三角、长三角和胶东半岛之后的中国家电业第四极。合肥作为全国主要的家电制造业基地之一，拥有海尔、华凌、格力、美菱、荣事达、三洋等家电主机生产厂，同时集聚了海尔塑胶、海尔特种钢板、海大注塑、海景包装、海尔毅昌、合肥得润电子、合肥国运电子、日上电器等配套企业。但是，产业链依然不完整，制约了家电整机厂的发展和扩张。

为了促进家电产业完整、有序、快速的发展，合肥蜀山经济开发区家电配套产业基地面向国际、国内招商。以钣金件、塑料件、纸箱、泡沫衬垫、电机等高层次的家用电器配套企业为主要招商对象，并寻求电器产品的第三方国际性认证机构入驻开发区。该项目占地300余亩，计划投资6亿元，由蜀山高科园区发展有限公司负责建设，2008年建成投产。

科技创业大厦

项目介绍科技创业大厦总建筑面积14080平方米，是培育、扶植中小型高新技术企业的服务机构，为新创办的中小科技型企业提供物理空间、基础设施以及一系列的服务支持，降低创业者风险，提高创业成功率，为开发区培育具有竞争力的高新技术企业、扶植企业长远发展提供智力支持和人才支持。

该工程可供158家企业同时生产、研发，是合肥蜀山经济开发区科技创新支持体系的重要组成部分。它的创建将进一步整合开发区内现有孵化器资源，形成以孵化器集群带动产业集群的发展格局，促进国际知名、国内一流的科研、孵化、产业化基地的目标的实现。

合作方式整体出让、整体出租、合作经营等。

汽车零部件产业园

项目介绍开发区根据自身优势和发展需要，依托辖区内的安徽名车广场、合肥开乐特种车辆有限公司、安徽铸信置业有限公司等生产企业形成的产业基础、市场网络、人才技术等优势，规划、建设汽车及零部件产业园。该项目占地478亩，总投资8个亿，将打造成为安徽合肥乃至全国的整车及零配件生产基地。

模具制造工业园

项目介绍模具制造工业园项目规划用地40余亩，投资约8亿元人民币，建成后将形成一个以飞镖模具、汽车覆盖件模具、家电塑料模具、精密冲压模具等模具产业为核心，塑料、五金、机电、家电、汽车零部件等相关产业为支撑，集生产加工、产品展示销售等功能为一体的汽车零部件和模具产业集群。项目预计2008建成。建成后，预计实现年销售收入可达16亿元。

项目名称合肥蜀山经济开发区“北展西扩”

项目介绍北展西扩项目是合肥市科技创新型示范区的起步区，将成为集商业、工业、文化娱乐为一体，环境优美、功能齐全的次中心城区。

该项目占地4.7平方公里，其中“北展”部分占地2.02平方公里，“西扩”部分占地2.68平方公里，总建筑面积360万平方米，由蜀山高科园区发展有限公司负责建设，计划投资50亿元，以房地产、高新技术产业、商贸服务、信息咨询、展览培训、仓储运输、物资供应、基础设施和配套服务设施的开发建设等为主，预计2010可以建成。

蜀山经济开发区投资政策

高新技术企业从被认定之日起，减按15%税率征收企业所得税，新开办的高新技术企业自投产年度起，免征企业所得税两年。外商投资的生产性企业，减按15%的税率征收企业所得税，凡实际经营期十年以上的，从该企业获利年度起两年内免征收企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商投资的高新技术企业（含先进技术企业），在规定的减免所得税期满后，仍为高新技术企业（含先进技术企业）的，延长三年减半征收企业所得税。外商投资的产品出口企业，在规定的减免所得税期满后，凡当年企业出口产品产值当达到当年企业产品产值70%以上的，减按10%税率征收企业所得税。外商投资的能源交通基础设施项目，经省审批准，减按15%的税率缴纳企业所得税，经营起在15年以上的，从开始获利起，五年内免征企业所得税，第六年到第十年减半征收企业地方所得税。外商投资企业免征地方所得税。

合肥蜀山经济技术开发区内从事咨询（包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业）、信息业、技术服务业的企业，从获利年度起，免征企业所得税两年。对新办的独立核算的从事商业、物资业、对外贸易业、旅游业、居民服务业、饮食业及文教卫生的企业，经营期十年以上的，从获利年度起，前两年免征企业所得税，第三年至第四年减半征收企业所得税。

外商投资企业的投资者将从企业取得的利润，直接在投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本再投资开办其他外商投资企业，经营不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其在投资部分已缴纳所得税的40%税款。其中直接再投资于开办、扩建产品出口企业或高新技术企业（含先进技术企业）的，全部退还再投资部分已缴纳的所得税款。

外商投资的高新技术企业，产品出口企业，前五年免收土地使用费。外商投资的教育、环保、医疗卫生等社会公益事业项目，可免收土地使用费。外商投资企业依法取得土地使用权后，进行生产性厂房建设时，免征市政基础设施配套费、白蚁防治费、商业网点配套费、教育基础设施费、外地勘察设计费。减半收取施工图保证金、城市规划管理费和设计施工质监费。企业用于高新技术产品开发和生产的机器、设备均实行快速折旧。折旧年限一般5—7年，最长不超过十年。外商投资企业发生年度亏损。可用下一纳税年度的所得税弥补，下一年度所得不足弥补，可逐年延续弥补，最长不超过五年。在合肥蜀山经济技术开发区内所取得的土地使用权的土地使用者，其使用权在规定的使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。凡大专院校、科研院所、军工企业兴办的高新技术企业，可择优享受高新技术企业和校办企业、科研院所、军工企业的优惠待遇。